当地时间5月28日，美国国际贸易法院裁定暂停特朗普政府4月2日宣布的一揽子加征关税政策生效。这是对特朗普关税政策的首次重律挑战，诉讼提起方也表示“是一场胜利”。29日，哥伦比亚特区联邦地区法院也裁定特朗普正在“越权”利用关税政策，但该裁决仅适用于提起诉讼的两家玩具公司。

　　特朗普政府随后针对上述两项裁决提交上诉，29日获美国联邦巡回上诉法院批准，暂时搁置美国国际贸易法院此前裁决，即暂时恢复实施特朗普政府关税政策。美国全国对外贸易委员会主席对此表示，法院之间的裁决“反复”，意味着在可预见的未来里，不确定性还将延续。

　　5月30日，南都、N视频记者梳理公开信息了解到，在作出裁决的三名美国国际贸易法院法官中，蒂莫西·赖夫此前由特朗普任命，也曾在特朗普首届任期内担任“美国贸易代表办公室的高级顾问”。

　　而美国国际贸易法院裁决涉及的两项诉讼分别由美国5家小型企业和12个州发起，哥伦比亚特区联邦地区法院涉及的裁决则由两家玩具公司发起。南都、N视频此前推出特别策划《连线美国机构话关税》，连线包括美国全国零售商联合会、美国全国婚纱零售商等多家美国机构，他们纷纷表示对特朗普关税政策的担忧，“受关税政策影响，小型零售商将被迫抬高价格，将这些额外成本转嫁给本土客户”。

　　当地时间5月28日，美国国际贸易法院裁定，特朗普总统无权以“贸易失衡”为由对其他国家加征全面关税。由三名法官组成的合议庭在裁决书中指出，美国宪法赋予国会监管对外贸易的专属权力，总统动用紧急状态权“保护经济”的做法不能凌驾于此。这项裁决给予行政部门最多10天时间来完成停止征收关税的程序。

　　公开的裁决书显示，美国国际贸易法院认为，这些全球范围的报复性关税令超越了《国际经济紧急权力法》（IEEPA）赋予总统的经济和监管权力，而关税也并未解决其本应解决的问题。

　　俄勒冈州和其他11个主导的州提出了其中一项诉讼，也指出美国的贸易逆差几乎算不上突发事件，更不应该被认为是“国家紧急状态”，“过去连续49年，无论经济状况好坏，美国贸易逆差都居高不下”。

　　具体而言，法院裁决撤销了特朗普为应对所谓的“国家毒品走私紧急状态”，而对加拿大和墨西哥产品征收25%关税，以及对中国产品征收20%关税的行政命令；还撤销了为所谓“解决贸易逆差”而对所有美国贸易伙伴征收10%关税的行政命令，以及目前处于暂停期的针对60余个国家加征高额“对等关税”的行政命令。

　　不过，南都记者注意到，除以上关税政策外，部分其他已实施的关税政策不受影响。例如，3月，特朗普曾根据1962年《贸易扩展法》第232条，针对进口汽车、钢铝等加征高额关税（即“232关税措施”），此外，还针对进口药品、半导体和其他一些产品启动了232调查。

　　白宫发言人随后作出声明，表示“非民选法官无权决定如何妥善应对国家紧急状态”，“特朗普总统承诺将美国放在首位，政府致力于运用一切行政权力来应对这场危机，让美国再次伟大”。

　　当地时间5月29日，位于美国首都华盛顿的哥伦比亚特区联邦地区法院延续美国国际贸易法院先前的裁决，阻止特朗普政府的关税政策，裁定暂停执行其关税命令14天。

　　据悉，这起诉讼由两家玩具公司提起，法院发布的“初步禁令”目前仅适用于这两家公司。

　　特朗普政府随后针对上述两项裁决提交上诉。当地时间5月29日，美国联邦巡回上诉法院批准特朗普政府的请求，暂时搁置美国国际贸易法院此前裁决，即暂时恢复实施特朗普政府关税政策，并要求此前诉讼提出方在6月5日前作出回应，政府在6月9日前作出回应。

　　美国全国对外贸易委员会主席杰克·科尔文对此表示，法院之间的裁决“反复”，意味着在可预见的未来里，不确定性还将延续。加拿大总理马克·卡尼也发声称，贸易法庭的裁决“与加拿大长期以来的立场一致”，即特朗普的关税是非法的。

　　在此次作出裁决的3名美国国际贸易法院法官中，两人分别由里根和奥巴马提名，第三人蒂莫西·赖夫（Timothy Reif）则在2018年由特朗普提名。

　　南都记者梳理发现，2017年，特朗普第一届任期开始后，赖夫曾作为美国贸易代表办公室的高级顾问，负责国际合规和执法工作。这是当时特朗普政府中级别最高的贸易政策官员职位之一。

　　赖夫的前同事当时对他将在特朗普政府中继续任职，表达了公开的震惊。过去，在奥巴马任职总统期间，赖夫曾参与到奥巴马政府工作中。他是北美自由贸易协定和其他自由贸易协定“关键条款”的“美国贸易代表办公室首席谈判代表”，也深度参与了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的签定。

　　赖夫也曾公开为该贸易协议辩护，支持奥巴马政府的自由贸易议程，反对特朗普式的批评，即TPP将使美国工人处于不利地位。

　　但特朗普向来对奥巴马政府的贸易政策表示强烈不满，并在首届任期开始后立即宣布美国将退出TPP，破坏了奥巴马政府的美国贸易代表办公室数年来的努力。

　　当时，有言论指出，赖夫的留任可能是为了试图限制特朗普政府在贸易方面的“倒退”。

　　此次于当地时间5月28日作出的裁决，实际涉及两项诉讼，其中一项由5家美国小型企业联合发起，另一项由俄勒冈州和其他11个主导的州发起。

　　裁决作出后，俄勒冈州总检察长公开表示，“这不仅对俄勒冈州来说是一场胜利，对工薪家庭、小型企业和普通美国民众来说也是一场胜利。特朗普的普遍关税政策是非法的、鲁莽的，并且对经济造成了毁灭性的破坏。我们提起此案，是因为宪法没有赋予任何总统不受约束的权力来颠覆经济。这项裁决重申，法律至关重要，贸易决定不能由总统随心所欲地做出。”

　　此前，南都也曾连线美国全国零售商联合会、美国全国婚纱零售商、美国大豆协会、美国家居家具联盟、美国服装与鞋类协会等多家美国机构，他们纷纷表示对特朗普关税政策的担忧。

　　美国全国零售商联合会曾对南都记者指出，“受关税政策影响，小型零售商将被迫抬高价格，将这些额外成本转嫁给本土客户”。美国全国婚纱零售商协会也向南都记者表示，中国拥有生产高端礼服所需的熟练工人和基础设施。如果这些历经数十年构建的供应链转移至美国本土，将导致“重大经济动荡和成本飙升”，最终将成本转嫁给美国消费者。